Федеральный закон от 28.12.2010 N 421-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 22.12.2010)
Источник публикации "Российская газета", N 297, 31.12.2010
Начало действия документа - "01.01.2011".
читаем текст закона здесь http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108782
28 декабря 2010 года N 421-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.12 И 28.8 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят Государственной Думой 22 декабря 2010 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010 года
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4007, 4008; 2010, N 21, ст. 2525; N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4164) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:
"Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.";
2) часть 4 статьи 28.8 после слова "судье" дополнить словами ", в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении,".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль, 28 декабря 2010 года
N 421-ФЗ

И почему - к счастью для всех? - потому что вопрос приостановки эксплуатации весьма болезненный и для бизнеса и для инспекторов ГПН. Если бы инспекторам ГПН вернули бы право самостоятельной приостановки деятельности объектов, то это привело бы их к дополнительному риску своей свободой в случае пожара с гибелью людей, так как статья 16 ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.10.2005 № 629, от 22.10.2008 № 771, от 14.02.2009 № 124, от 02.10.2009 № 777) определяет: "Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности".
То есть - это счастье для всех, что решение о приостановке остается в зоне ответственности судьи, а не инспектора. Так и бизнесу спокойнее и инспектору тоже спокойнее.

Как быстро у нас всё меняется...
Ещё 16 декабря 2010 г. господин Дешёвых Ю. (директор Департамента надзорной деятельности МЧС) давал комментарии по этому поводу, что мол ГПН в силах приостановить объект... а уже 22.12 всё пересмотрели...
как изменчив наш мир

И почему - к счастью для всех?

Данная информация, к счастью для всех, уже устарела и не соответствует действительности.
Дело в том, что Итоги заседания Государственной Думы от 22 декабря 2010 года (опубликовано здесь http://www.consultant.ru/law/review/lawmaking/dd2010-12-22.html ) свидетельствуют о принятии решения ПРИНЯТЬ ЗАКОН "О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части ограничения перечня лиц, наделенных правом налагать административное наказание в виде административного приостановления деятельности).
ВОТ ЕГО ТЕКСТ:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения в статью 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2004, № 44, ст. 4266; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 45, ст. 4641; № 52, ст. 5498; 2007, № 31, ст. 4007, 4008; 2010, № 21, ст. 2525;№ 30, ст. 4002; № 31, ст. 4164) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:
«Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.»;
2) часть 4 статьи 28.8 после слова «судье» дополнить словами
«, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении,».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.Медведев

Комментарий можно видеть здесь: http://www.legis.ru/misc/news/17422/

ВЫВОД:
ГПН и все другие надзоры (кроме Ростехнадзора!) не получат права на самостоятельную внесудебную приостановку деятельности каких-либо объектов.